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      湖北省自然資源廳關于做好2022年地質勘查與測繪行業安全生產的通知

      來源: 十堰市自然資源和規劃局測繪地理信息科     |    作者:      |     發布日期: 2022-03-29 08:35:11     |     [      ]

      各市、州、直管市、神農架林區自然資源和規劃局,各相關單位:

      為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,全面落實省委、省政府工作要求,按照《自然資源部辦公廳關于做好2022年地質勘查和測繪行業安全生產工作的通知》(自然資辦函〔2022〕399號)的要求,為防范化解自然資源領域地質勘查與測繪行業安全生產風險,堅決遏制各類生產安全事故,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開,現就做好2022年我省地質勘查與測繪行業安全生產工作有關要求通知如下 。

      ?一、牢固樹立安全生產理念,全面排查安全隱患

      (一)牢固樹立安全生產理念。各單位領導干部要嚴格落實《湖北省地方黨政領導干部安全生產責任制細則》,認真貫徹落實黨中央、國務院和各級黨委、政府關于安全生產的工作部署,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,充分認識安全生產工作的重要意義,從嚴從實抓好安全生產,筑牢安全生產底線,切實維護人民群眾財產安全,為推動行業高質量發展提供有力保障。

      (二)加強隱患排查壓實監管責任。各自然資源主管部門要組織本行政區地質勘查和測繪單位切實落實安全生產主體責任,堅決落實單位主要責任人是安全生產第一責任人制度,按照《自然資源部關于加強地質勘查和測繪行業安全生產管理的指導意見》(自然資發〔2021〕47號)和 《湖北省地質勘查和測繪行業安全生產監督管理辦法(試行)》(鄂自然資規〔2021〕2號)等有關要求,組織安全生產分管領導、安全生產管理專家、地質勘查和測繪單位 有關負責人及安全生產管理骨干,共同組成若干檢查組對本行政區內地質勘查和測繪單位安全風險隱患進行全面排查,形成問題隱患和整改措施清單。對排查發現的問題隱患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要制定整 改措施,明確整改期限(見附件)。

      (三)壓實主管部門管理責任和行業羊位主體責任。按照“誰主管誰負責”的原則,省地質局以及駐鄂中直地勘和測繪單位、省屬和市屬等各系統地勘和測繪單位要切 實抓好下屬單位安全生產管理,做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。對野外駐地或鉆井等施工現場,實地檢查野外作業人員安全生產設備配備使用情況、施工作業安全管理等情況,列出整改清單并落實到位(見附件)。并針對地質勘查和測繪單位特點,建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度,對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人,依法依規追究相關責任。

      ?二、全面加強地質勘查和測繪行業關鍵環節安全風險管理

      (一)做好野外安全風險防范。在進行外業工作前,對作業人員進行安全意識和安全技能培訓,配備生產交通、通訊、后勤保障、急救和勞動保護等裝備,制定安全應急預案。根據工作區安全隱患情況,擬訂具體的安全防范措施 。根據氣象條件、災害性天氣發展趨勢等合理安排工作任務,防止在暴雨、大風等惡劣氣候條件下作業。

      (二)加強艱險地區作業安全管理。在森林、無人區等危險性較高的區域開展野外作業,有針對性地加強專項全教育和物資保障,配備必要適用的通訊器材。禁止單人進行野外作業,首次在新區域開展野外作業人員應與有經驗人員結隊,野外工作期間,必須每日向本單位報告安全情況。

      (三)強化野外作業安全管理。野外臨時駐地選址防范暴雨、洪水、雪崩等自然災害和飲水、動物侵襲風險。野外鉆井防范鉆探設備安裝、鉆進、拆卸等環節的風險,嚴防井噴、透水事故。槽探、明探等施工防范地層場塌及松軟破碎巖層滑落風險。無人機起飛前應檢查并緊固各設備附件,以防掉落傷人。

      (四)加強野外交通安全管理。規范野外用車管理,嚴格審批野外用車,出行前對駕駛員進行針對性的培訓,對車輛狀況進行檢查,禁止“帶病”上路、勉強出車。在高速公路行使作業過程中,在交通工具上設置醒目的作業警示標志。合理安排行程路線,最大限度避免夜間、極端天氣、危險路段行車,嚴禁疲勞駕駛。進入無人區、高風險區域進行野外作業,不安排單車承擔。在野外作業期間全程采用車輛、人員位置和活動軌跡跟蹤記錄系統,確保實時了解其活動情況。

      (五)加強實驗室安全管理。建立實驗室管理制度,有粉塵、廢氣、廢水、廢渣處理的操作規程;有危險化學品管理制度,危險化學品儲存、使用和處置等各環節有明確規定;對涉及有毒有害物質、放射性、電磁輻射風險的,配備防護裝置,有危險報警系統、 應急處置方案。

      (六)提升野外安全保障能力。為野外人員、車輛、船舶等配置定位設備,在通訊信號未覆蓋的無人區,配備衛星電話,保障安全信息播發與接收、預險報警、搜救指揮等通信暢通。及時進行老舊作業裝備檢查維護,及時更新淘汰有安全隱患的老舊作業設備。對于設有野外基地的,為其配備應急救援車輛、搜救定位裝備、防護裝備、救援設備。

      三、開展安全檢查,防范化解安全風險

      各地質勘查和測繪單位及主管部門自查互查要于4月25日之前完成并形成整改清單報各行政區域自然資源主管部門。 ???

      各市、州、直管市、神農架林區自然資源主管部門檢查于5月10日之前完成,將地質勘查和測繪單位檢查情況形成總體報告報省自然資源廳。我廳將視情況對部分重點單位開展抽查,對檢查抽查情況進行通報并報送自然資源部。

      另外特別明確,過去所稱“地質勘查單位、地質災害防治資質單位”現統稱地質勘查單位。請各地質勘查單位按自然資源部的要求,繼續登錄全國地質勘查監管服務平臺(登錄網址:https://dkjgfw.mnr.gov.cn/),于2022年4月20日前填報完成基本信息。地質勘查單位基本信息填報內容包括:單位基本信息、資質信息、地勘活動情況、榮譽獎勵、中標信息、接受“雙隨機一公開檢查”等。各單位應及時填報,做好信息維護,接受全社會及業主的挑選。對不及時完成信息填報,或出現重大安全事故的將被列入異常名錄,我廳將通過“平臺”列入失信主體名單,并直接連網 國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站、“互聯網+監管”等系統。對平臺使用如有疑問,可聯系黃麗同志(QQ:393686329,電話:027-83531512 ) 。

      聯系人:廳地質處?李中文?027-86656142;

      ????????廳測繪處?劉金品?027-86656133。

      ?箱:334643303@qq.com

      ?

      附件:1.2022年地質勘查和測繪行業安全生產檢查表

      ??????2.地質勘查和測繪行業安全生產問題隱患和整改措施清單

      ??????3.地質勘查和測繪行業安全生產聯系員名單

      ?

      ?

      湖北省自然資源廳

      ???????????????????????2022年3月17日


      附件1

      2022年地質勘查和測繪行業安全生產檢查表

      被檢單位:

      檢查組成員:

      檢查時間:

      序號

      檢查項目

      檢查內容

      檢查清況

      1

      牢固樹立安全生產理念。

      1.單位負責人學習習近平總書記關于安全生產重要論述情況。

      2.是否將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入培訓內容。


      2

      落實地質勘查和測繪企事業單位安全生產主體責任。

      1.單位主要負責人作為安全生產第一責任人是否履職到位。

      2.是否實行全員安全生產責任制度,強化內設機構安全生產職責,按規定配齊安全生產管理人員。

      3.安全生產資金投入是否充足。


      3

      建立健全安全生產管理制度。

      1.是否建立完善安全生產管理制度。

      2.艱險地區、危險作業等專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程是否完善。

      3.是否存在安全生產管理死角和盲區。


      4

      建立完善安全生產事故報告及處置辦法,完善應急救援預案。

      1.是否建立安全生產事故報告及處置辦法

      2.是否建立應急救援預案。


      5

      防控安全生產事故。

      1.是否發生安全生產事故。

      2.事故是否造成人員傷亡。


      6

      積極配合地質勘查和測繪行業安全檢查。

      1.是否積極配合地質勘查和測繪行業安全檢查。

      2.是否存在隱瞞有關情況。


      7

      安全生產風險排查。

      1.是否開展風險隱患排查,建立問題隱患和整改措施清單。

      2.是否明確整改時限及整改責任人。


      8

      安全生產教育培訓。

      1.是否對各類人員進行安全生產教育和培訓,定期組織開展應急演練。

      2.工作人員是否熟悉野外作業地區各類風險和防范措施。


      9

      野外安全風險防范。

      1.在進行外業工作前,是否對作業人員進行安全意識和安全技能培訓,進行體檢。

      2.通訊、急救等裝備是否配備充足。

      3.是否制定安全應急預案。


      10

      艱險地區作業安全管理。

      1.冰川、冰湖、雪地、高原、沙漠、戈壁、森林、沼澤、遠海、放射性異常區、無人區等危險性較高的區域開展野外作業,是否配備北斗等衛星電話。

      2.新區域作業是否聘用當地向導,聘用資金是否有保障。

      3.是否存在單人進行野外作業。

      4.野外工作期間,是否每日向單位報送安全情況。


      11

      野外作業安全管理。

      1.野外臨時駐地選址是否考慮防范暴雨、洪水、雪崩等自然災害和飲水、動物侵襲風險。

      2.鉆探設備安裝、鉆進、拆卸等環節是否存在安全風險,存在井噴、透水等隱患。

      3.槽探、硐探等施工是否存在地層坍塌及松軟破碎巖層滑落風險。

      4.爆破作業是否嚴格遵守有關技術規范指引,加強爆炸物品的保管使用。

      5.地下管線測量是否防范有毒氣體中毒、可燃氣體爆炸及觸電等風險。

      6.無人機起飛前是否檢查緊固設設備附件。


      12

      野外交通安全管理。

      1.是否規范野外用車管理,嚴格把關野外用車審批。

      2.出行前是否對駕駛員進行針對性的培訓,對車輛狀況進行檢查。

      3.是否存在疲勞駕駛。

      4.無人區、高風險區域野外作業是否存在單車承擔任務。


      13

      實驗室安全管理。

      1.實驗室管理制度操作規程是否完善。

      2.粉塵、廢氣、廢水、廢渣處理是否存在安全隱患。

      3.危險化學品儲存、使用和處理等各環節是否存在風險。

      4.對涉及有毒有害物質、放射性、電磁輻射風險的,是否按規定配備防護裝置,建立危險報警系統,做好應急處置方案。


      14

      做好野外通訊保障。

      1.是否為野外作業人員、車輛、船舶和飛機配置北斗終端等報位設備。

      2.在西部高原、無人區等通訊信號未覆蓋地區,是否配備衛星電話。


      15

      確保作業裝備安全性能。

      1.鉆井等大型作業裝備安全質量管理是否到位。

      2.老舊作業裝備檢查維護是否到位,是否及時更新淘汰有安全隱患的老舊作業設備。

      3.用新技術或者使用新設備開展野外作業,是否采取有效的安全防護措施。


      16

      做好應急救援裝備保障。

      1.對于設有野外基地的,是否配備越野車等應急救援車輛、生命探測儀等搜救定位裝備、便攜式蘇生器等防護裝備、液壓鉗等救援設備。

      2.發生緊急事件和安全事故時,是否依法及時向當地政府及應急管理、?自然資源等主管部門報告并積極開展救援處置。


      17

      全國地質勘查監管服務平臺填報

      單位基本信息、資質信息、地勘活動情況、榮譽獎勵、中標信息、接受“雙隨機一公開檢查”等。


      ?

      備注:檢查情況一欄填寫是/否,存在問題需簡要說明情況并根據實際情況列入問題隱患和整改措施清單。


      ?

      附件2

      ?

      XX市(州)地質勘查和測繪行業安全生產問題隱患和整改措施淸單

      序號

      單位

      問題隱患

      發現方式

      整改措施及?責任人

      整改時限

      整改結果

      單位主要

      負責人簽字

      檢查組長

      簽字

      1











      2











      3











































      ?

      備注:發現方式:1.自查發現;2.查發現。

      紙質版一式兩份,一份由檢查組交地質勘查和測繪單位、一份由各市(州)自然資源主管部門留檔,掃描版和電子版上報省廳。


      附件3

      ?

      XX市(州)地質勘查和測繪行業安全生產聯絡員名單

      序號

      市州

      單位

      姓名

      職務

      手機

      備注

      1






      地勘或

      測繪

      2










































      備注:聯絡員名單請于330日前報送



      省自然資源廳關于印發《湖北省地質勘查和測繪行業安全生產監督理辦法(試行)》的通知

      ?

      各市、州、直管市、神農架林區自然資源主管部門,各相關單位:

      ?根據《自然資源部關于加強地質勘查和測繪行業安全生產管理的指導意見》(自然資發〔2021〕47號)要求,我廳編制了《湖北省地質勘查和測繪行業安全生產監督管理辦法(試行)》,自2021年12月1日起在全省施行,現印發給你們,請認真遵照執行。


      湖北省自然資源廳

      2021年11月25日



      湖北省地質勘查和測繪行業

      安全生產監督管理辦法(試行)

      ?

      第一章 總則

      第一條 為貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,落實《自然資源部關于加強地質勘查和測繪行業安全生產管理的指導意見》(自然資發〔2021〕47號)要求,根據安全生產法等有關法律法規,制定本辦法。

      第二條??本辦法所稱地質勘查和測繪單位,是指依法從事地質勘查和測繪作業的法人和其他組織。

      第三條??湖北省自然資源廳對全省地質勘查和測繪行業的安全生產工作進行監督管理和指導。

      各市(州)、縣(市、區)自然資源主管部門對本轄區地質勘查和測繪行業作業的安全生產工作進行監督管理和指導。

      各地質勘查和測繪單位上級主管部門應按《湖北省安全生產條例》明確的職能職責進行監督管理。

      ?

      第二章 安全生產職責

      第四條??地質勘查和測繪單位對本單位地質勘查和測繪作業安全生產負主體責任,其法定代表人是安全生產第一責任人,實行全員安全生產責任制度。

      第五條??地質勘查和測繪單位應嚴格履行安全生產法定責任,單位應成立安全生產領導小組,負責單位安全生產知識的培訓、生產過程中的監督檢查及事故調查取證等工作,切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。

      第六條??地質勘查和測繪單位應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》和《湖北省安全生產條例》等相關規定,建立健全適用于本單位的安全生產管理制度和全員安全生產責任制度,落實安全生產保障措施,消除安全生產管理死角和盲區,實現全員、全環節的安全生產管理,確保安全生產落到實處。

      第七條??地質勘查和測繪單位從事地質勘查和測繪活動,應當向工作區域所在地縣級自然資源管理部門報告,并接受其安全監督管理。

      第八條??地質勘查和測繪單位從業人員超過300人的,應當確定專門的安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員,其專職安全生產管理人員按照不低于從業人員1%的比例配備;從業人員300人以下的,應當配備與安全生產相適應的安全生產管理人員,安全生產管理人員的配備不得少于2人。

      第九條??地質勘查和測繪單位應對相關從業人員進行安全生產教育和培訓,定期組織開展應急演練,強化職工安全生產意識和生產安全技能。保證從業人員具備必要的野外生存、安全生產知識,熟悉野外作業地區各類風險和防范措施,牢記安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位安全操作技能和事故應急處理措施。采用新技術或者使用新設備開展野外作業,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施。

      第十條??地質勘查和測繪單位的特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格,取得特種作業操作證后,方可上崗作業。

      第十一條 ?地質勘查和測繪單位在森林、沼澤、無人區等危險性較高的區域開展野外作業,應當有針對性地加強專項安全教育和物資保障,尤其要配備必要適用的應急通訊器材,提升野外生存和自互救能力。鼓勵聘用當地向導,禁止單人進行野外作業,首次在新區域開展野外作業人員應與有經驗人員結隊,野外工作期間,必須每日向本單位報送安全情況。

      第十二條??地質勘查和測繪單位應當根據本單位實際情況制定野外臨時駐地選址、防范暴雨、洪水、滑坡等自然災害和飲水、動物侵襲等風險突發事件的安全生產應急預案,建立健全應急救援組織或者與鄰近的應急救援組織簽訂救護協議,配備必要的應急救援器材和設備,按照有關規定組織開展應急演練。

      第十三條??地質勘查和測繪單位嚴格落實野外鉆井鉆探設備安裝、鉆進、拆卸等環節的風險,爆破作業要嚴格遵守有關技術規范指引,加強爆炸物品的保管,及時向公安等有關部門報備。進行地下管線測量,嚴防有毒氣體中毒、可燃氣體爆炸及觸電等傷害事故發生。無人機起飛前應檢查并緊固各設備附件,以防掉落傷人。

      第十四條??地質勘查和測繪單位應當為從業人員配備必要的生產交通、通訊、后勤保障、急救和勞動保護等裝備,做好野外安全風險防范。設有野外基地的,要為其配備越野車等應急救援車輛、生命探測儀等搜救定位裝備、便攜式蘇生器等防護裝備、液壓鉗等救援設備,切實提高野外應急救援能力。

      第十五條 ?地質勘查和測繪單位要根據單位實際建立健全實驗室管理制度,完善操作規程,做好粉塵、廢氣、廢水、廢渣的處理。特別是要加強危險化學品的管理,確保危險化學品儲存、使用和處置等各環節的安全。對涉及有毒有害物質、放射性、電磁輻射風險的,要按規定配備防護裝置,建立和完善危險報警系統,做好應急處置方案。

      第十六條??地質勘查和測繪單位在發生緊急事件和安全事故時,依法及時向當地政府及應急管理、自然資源等主管部門報告并積極開展救援處置。

      ?

      第三章 監督管理

      第十七條??自然資源主管部門按職責把地質勘查和測繪行業安全生產納入日常監督檢查內容,積極配合應急管理部門對安全生產的相關部署。

      第十八條??自然資源主管部門應積極配合有關部門依法依規調查處理地質勘查和測繪行業安全生產違法違規行為。

      第十九條??自然資源主管部門應逐步建立健全地質勘查和測繪行業安全生產監督管理制度,及時掌握本行政區域內地質勘查和測繪單位的作業情況。

      第四章 附則

      第二十條??本辦法由湖北省自然資源廳負責解釋。

      第二十一條??本辦法自發布之日起執行。




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