湖北省自然資源廳關于開展2022年測繪資質和測繪成果質量“雙隨機一公開”監督檢查工作的通知
來源： 十堰市自然資源和規劃局測繪地理信息科 | 作者： | 發布日期： 2022-04-06 09:54:09 | [大 中 小]
各市、州、直管市、神農架林區自然資源和規劃局，省測繪質量監督檢驗站，有關測繪資質單位：
為加強測繪資質單位事中、事后監督管理，我廳制定了《湖北省2022年測繪資質和測繪成果質量“雙隨機一公開”監督檢查工作方案》，請各市、州、直管市、神農架林區自然資源和規劃局按照方案組織開展本轄區相關工作，省測繪質量監督檢驗站負責做好省級測繪成果質量監督檢查工作，有關測繪資質單位做好檢查準備。
聯系人及聯系電話：劉金晶，027—86656133；宋 ?超，027—87788105。
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附件：湖北省2022年測繪資質和測繪成果質量“雙隨機一公開”監督檢查工作方案
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湖北省自然資源廳
2021年3月31日
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?附件
湖北省2022年測繪資質和測繪成果質量
“雙隨機一公開”監督檢查工作方案
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為深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，推進測繪地理信息服務國家治理體系和治理能力現代化建設，進一步規范全省測繪地理信息市場秩序，提升測繪地理信息產品質量，優化我省測繪地理信息營商環境，依據《中華人民共和國測繪法》《測繪資質管理辦法》《測繪地理信息質量管理辦法》《測繪成果質量監督檢查管理辦法》等相關法律法規，結合全省測繪地理信息工作實際，制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展全省測繪資質和測繪成果質量“雙隨機一公開”監督檢查工作，進一步加強測繪資質單位事中、事后監督管理，提升測繪地理信息產品質量，逐步建立和完善測繪地理信息行業動態監管體系，優化湖北測繪地理信息市場營商環境，服務湖北經濟社會高質量發展。
二、組織實施
省自然資源廳負責全省測繪資質和測繪成果質量“雙隨機一公開”監督檢查工作的統籌部署，具體工作由廳國土測繪處組織實施。
各市（州）自然資源和規劃局按照省廳工作部署，制定本地區測繪資質和測繪成果質量監督檢查工作方案并組織實施，于5月底前將本地區工作方案報省廳備案，配合做好省級測繪資質和測繪成果質量“雙隨機一公開”監督檢查相關工作。
三、檢查內容
（一）測繪資質。
1．測繪資質單位的執業合法性、資質條件的符合性及測繪資質管理信息系統信息的真實性；
2．測繪地理信息業績，測繪作業證及測繪項目管理等情況；
3．測繪成果檔案和保密管理制度運行情況；
4．履行成果目錄（副本）匯交等義務情況；
5．測繪資質年度報告公示內容真實性情況；
6．測繪資質單位安全生產管理情況。
本年度重點針對“多測合一”及相關工程測量、不動產測量等測繪業務進行檢查。
（二）測繪成果質量。
1．測繪項目技術文件的完整性和符合性；
2．引用起始成果等資料的合法性、正確性和可靠性；
3．測繪成果質量指標的符合性；
4．成果資料的完整性和規范性；
5．測繪項目涉及到的標準的齊全性、受控性及現行有效性；
6．項目合同、項目技術設計書對測繪成果生產的相關技術要求與國家相關標準規范的符合性；
7．法律、法規及有關標準規定的其他內容。
四、檢查對象
省級重點檢查全省甲級及部分乙級資質單位的測繪資質條件符合情況和測繪項目成果質量狀況。市級可針對本轄區內的測繪資質單位實際開展相應監督檢查工作。
省級抽查對象范圍是湖北省內已通過測繪資質復審換證的甲乙級測繪資質持證單位，扣除近兩年國家、省及地市級測繪資質、測繪成果質量監督檢查抽檢過且檢查結果為“合格”的單位，通過隨機抽取方式，2022年度省級抽查對象范圍確定為51家測繪資質單位（甲級25家，乙級26家 ），其中：測繪資質“雙隨機一公開”監督檢查的單位有15家，測繪成果質量“雙隨機一公開”監督檢查的單位有40家，具體受檢名單及檢查內容見附件1。
五、檢查人員
測繪資質“雙隨機一公開”檢查人員從省自然資源系統名錄庫中隨機抽取。省級測繪成果質量監督檢查工作委托省測繪質量監督檢驗站具體實施。
六、實施步驟
（一）準備實施階段（3月20日至4月20日）。
省測繪質量監督檢驗站應于4月15日前編制完成省級測繪成果質量檢查實施方案，報省廳批準后實施。受檢單位按要求填報測繪單位2019—2021年完成測繪項目匯總表（附件2），并對單位資質條件、產值業績、質量管理體系、保密制度、市場信用等情況進行自查自糾，按附件3、附件4清單要求，做好迎檢準備。
（二）實地檢查階段（4月20日至10月31日）。
測繪資質檢查工作組在開展檢查工作5日前通知受檢單位。檢查結束后15日內，向受檢測繪單位通報檢查結果及整改意見。
省測繪質量監督檢驗站根據省級測繪成果質量檢查實施方案，對受檢單位開展檢查工作。在全部檢驗工作結束后的30個工作日內，向受檢單位送達檢驗結果通知書。
（三）工作總結階段（11月1日至11月30日）。
各市（州）自然資源和規劃局要將本地區測繪資質和測繪成果質量監督檢查工作情況于11月15日前上報省廳。省測繪質量監督檢驗站要將2022年省級測繪成果質量監督檢驗工作情況于11月15日之前報告省廳，省廳將在廳門戶網站上適時公布省級2022年測繪資質和測繪成果質量“雙隨機一公開”監督檢查結果。
七、有關要求
（一）各市（州）自然資源和規劃局要認真履行行業監管職能，積極落實檢查人員，認真組織開展本轄區內測繪資質和測繪成果質量監督檢查工作。省測繪質量監督檢驗站要按照省級測繪成果質量檢查實施方案，精心組織實施，扎實做好省級測繪成果質量檢查工作。
（二）各測繪資質單位要主動配合，按要求如實提供相關材料，及時提交質量監督檢查項目，對隱瞞情況、提供虛假材料、拒絕接受檢查的，將依照有關規定做出相應處理。隨機抽查結果將作為測繪單位資質管理、信用信息管理的重要依據。省廳對存在問題整改不及時或不到位的測繪單位將嚴格按有關法律法規進行處理，并將不良信息錄入測繪地理信息行業信用信息管理平臺。
（三）各級監督檢查工作人員要嚴格依法依規開展工作，做到嚴謹規范、公正公開。在檢查工作中，嚴格遵守廉潔紀律，杜絕出現違紀違法行為。
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附件：1．2022年度省級抽檢名單及檢查內容表
2．測繪資質單位2019—2021年完成測繪項目匯總表
3．測繪資質檢查現場需準備的資料
4．測繪成果質量檢查需準備的資料
5．測繪資質單位自查情況表
6.??2022年測繪行業安全生產檢查表
7.???2022年測繪行業安全生產問題隱患匯總表
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附件2
測繪資質單位2019-2021年完成測繪項目匯總表
生產項目名稱 | 項目委托單位名稱 | 是否為國家、省重大測繪工程 | 重大工程名稱 | 生產周期開始 | 生產周期結束 | 生產項目經費 | 經費來源 | 測區所屬區域（省） | 測區所屬區域（地級市） | 國外測區 | 資質范圍 | 成果形式 | 數字成果格式 | 成果單位 | 成果數量 | 項目概述 | 項目成果驗收情況 | 聯系人 | 電話 | 備注 |
注：
1.2019-2021年承擔測繪項目匯總，是指2019年1月至2021年12月期間由本單位自主承擔的測繪地理信息項目成果。
2.可按照此格式擴展表格或自制表格。本表格交紙質材料，電子文檔各一份。
3.測繪單位請于5月1日將前此表格電子版（office格式，不需印章）發送至郵箱hbzjzjdjcs1005@163.com，紙質文本請蓋章后寄至湖北省測繪質量監督檢驗站。
（聯系方式：郵編?430074，地址：武漢市洪山區民族大道39號湖北省測繪質量監督檢驗站，收件人：宋超，電話?15071168803）
附件3?????????????
測繪資質檢查現場需準備的資料
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測繪資質單位按照測繪資質巡查的內容需準備和提供有關材料原件：
一、企業法人營業執照或者事業單位法人證書；
二、測繪單位資質證書、組織框架及機構設置運行圖；
三、測繪單位人員花名冊及專業技術人員的身份證，畢業證書與測繪及相關專業技術崗位任職資格證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；
四、儀器設備及軟件清單及所有權證明；
五、測繪質量保證體系制度及運行情況；
六、測繪成果及資料檔案管理制度及運行情況材料；
七、測繪成果保密管理制度及執行情況材料；
八、2019—2021年度完成的測繪項目清單及兩個完整項目材料。
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附件4
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測繪成果質量檢查需準備的資料
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一、成果清單；
二、項目合同；
三、技術設計（如：技術設計書、作業指導書、工作方案、補充設計、問題處理單等）；
四、技術總結；
五、檢查報告；
六、電子成果數據；
七、其他抽檢項目成果資料（如：原始觀測記錄、特殊的行業標準或企業標準、儀器或軟件的相關資料等）。
注：紙質資料需加蓋受檢單位公章
附件5??????測繪資質單位自查情況表
單位 | 資質等級 | ||||||||||||||||
一、測繪資質與測繪成果質量 | |||||||||||||||||
1.專業技術人員情況 | |||||||||||||||||
測繪專業技術人員（此表格不夠的可按所列格式另附頁） | |||||||||||||||||
序號 | 姓名 | 技術等級 | 所學專業 | 畢業院校 | 情況記載 | ||||||||||||
相關專業技術人員（此表格不夠的可按所列格式另附頁） | |||||||||||||||||
序號 | 姓名 | 技術等級 | 所學專業 | 畢業院校 | 情況記載 | ||||||||||||
2.主要儀器設備情況（此表格不夠的可按所列格式另附頁） | |||||||||||||||||
設備名稱 | 數量 | 廠家型號 | 標稱精度 | 購置時間 | 檢定情況 | 情況記載 | |||||||||||
GPS | |||||||||||||||||
全站儀 | |||||||||||||||||
測距儀 | |||||||||||||||||
水準儀 | |||||||||||||||||
其他儀器 | |||||||||||||||||
專業軟件名稱 | 開發單位 | 數量 | 購置時間 | 鑒定情況 | 情況記載 | ||||||||||||
3.其他硬、軟件建設情況 | 檢查人 | ||||||||||||||||
注冊資金（萬元） | 人員社保 | ||||||||||||||||
法人、單位名稱、單位地址變更申報情況 | |||||||||||||||||
單位業績和獲獎情況 | 業績（2年內） | 獲獎（2年內） | |||||||||||||||
二、市場行為方面 | |||||||||||||||||
檢查內容 | 情況記載 | ||||||||||||||||
1.規章制度建立、執行情況 | |||||||||||||||||
2.市場項目承攬情況（招投標） | |||||||||||||||||
3.執行國家收費標準情況 | |||||||||||||||||
4.測繪項目事前備案情況 | |||||||||||||||||
5.是否有測繪項目轉包現象 | |||||||||||||||||
6.是否有轉讓測繪資質與測繪成果現象 | |||||||||||||||||
7.是否有超范圍測繪現象 | |||||||||||||||||
8.是否有市場不正當競爭行為 | |||||||||||||||||
9.成果匯交情況 | |||||||||||||||||
三、質量保證體系 | |||||||||||||||||
檢查內容 | 情況記載 | ||||||||||||||||
1.技術規范標準執行情況 | |||||||||||||||||
2.質量體系建設及運行情況 | |||||||||||||||||
四、成果資料檔案管理 | |||||||||||||||||
檢查內容 | 情況記載 | ||||||||||||||||
1.是否建立了涉密測繪成果保密管理制度和保管登記、借閱臺賬 | |||||||||||||||||
2.是否存在擅自掃描、復印、轉讓、轉借涉密測繪成果的情況 | |||||||||||||||||
3.核心涉密人員是否持有保密培訓證書 | |||||||||||||||||
4.是否存在將涉密測繪成果長期留存在個人手中的情況 | |||||||||||||||||
5.使用目的或項目完成后，涉密測繪成果是否由專人核對、清點、登記、造冊，按規定銷毀 | |||||||||||||||||
6.存儲和處理涉密測繪成果的計算機是否與互聯網物理隔離，是否有與連接互聯網的計算機交叉使用移動存儲介質的情況 | |||||||||||||||||
7.是否使用非涉密計算機或非涉密存儲介質存儲、處理涉密測繪成果 | |||||||||||||||||
8.是否存在涉密測繪成果下落不明或丟失情況，是否及時報告所在地保密行政管理部門和自然資源主管部門 | |||||||||||||||||
9.本單位現存各類涉密測繪成果情況（種類、數量） | |||||||||||||||||
五、測繪作業證申辦及管理情況： | |||||||||||||||||
六、存在的主要問題及改進措施： ? ? 單位負責人簽字（蓋章） ????????????????????????????????????????????????????????年???月???日???????????????????????????????????????????? ? | |||||||||||||||||
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附件6
2022年測繪行業安全生產檢查表
被檢單位：
檢查組成員:
檢查時間：
序號 | 檢查項目 | 檢查內容 | 檢查情況 |
1 | 牢固樹立安全生產理念。 | 1.單位負責人學習習近平總書記關于安全生產重要論述情況。 2.是否將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入培訓內容。 | |
2 | 落實測繪企事業單位安全生產主體責任。 | 1.單位主要負責人作為安全生產第一責任人是否履職到位。 2.是否實行全員安全生產責任制度，強化內設機構安全生產職責，按規定配齊安全生產管理人員。 3.安全生產資金投入是否充足。 | |
3 | 建立健全安全生產管理制度。 | 1.是否建立完善安全生產管理制度。 2.艱險地區、危險作業等專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程是否完善。 3.是否存在安全生產管理死角和盲區。 | |
4 | 建立完善安全生產事故報告及處置辦法，完善應急救援預案。 | 1.是否建立安全生產事故報告及處置辦法。 2.是否建立應急救援預案。 | |
5 | 防控安全生產事故。 | 1.是否發生安全生產事故。 2.事故是否造成人員傷亡。 | |
6 | 積極配合測繪行業安全檢查。 | 1.是否積極配合測繪行業安全檢查。 2.是否存在隱瞞有關情況。 | |
7 | 安全生產風險排查。 | 1.是否開展風險隱患排查，建立問題隱患和整改措施清單。 2.是否明確整改時限及整改責任人。 | |
8 | 安全生產教育培訓。 | 1.是否對各類人員進行安全生產教育和培訓，定期組織開展應急演練。 2.工作人員是否熟悉野外作業地區各類風險和防范措施。 | |
9 | 野外安全風險防范。 | 1.在進行外業工作前，是否對作業人員進行安全意識和安全技能培訓，進行體檢。 2.通訊、急救等裝備是否配備充足。 3.是否制定安全應急預案。 | |
10 | 艱險地區作業安全管理。 | 1.在冰川、冰湖、雪地、高原、沙漠、戈壁、森林、沼澤、遠海、放射性異常區、無人區等危險性較高的區域開展野外作業，是否配備北斗等衛星電話。 2.新區域作業是否聘用當地向導，聘用資金是否有保障。 3.是否存在單人進行野外作業。 4.野外工作期間，是否每日向單位報送安全情況。 | |
11 | 野外作業安全管理。 | 1.野外臨時駐地選址是否考慮防范暴雨、洪水、雪崩等自然災害和飲水、動物侵襲風險。 2地下管線測量是否防范有毒氣體中毒、可燃氣體爆炸及觸電等風險。 3無人機起飛前是否檢查緊固設設備附件。 | |
12 | 野外交通安全管理。 | 1.是否規范野外用車管理，嚴格把關野外用車審批。 2.出行前是否對駕駛員進行針對性的培訓，對車輛狀況進行檢查。 3.是否存在疲勞駕駛。 4.無人區、高風險區域野外作業是否存在單車承擔任務。 | |
13 | 實驗室安全管理。 | 1.實驗室管理制度操作規程是否完善。 2.粉塵、廢氣、廢水、廢渣處理是否存在安全隱患。 3.危險化學品儲存、使用和處理等各環節是否存在風險。 4.對涉及有毒有害物質、放射性、電磁輻射風險的，是否按規定配備防護裝置，建立危險報警系統，做好應急處置方案。 | |
14 | 做好野外通訊保障。 | 1.是否為野外作業人員、車輛、船舶和飛機配置北斗終端等報位設備。 2.在西部高原、無人區等通訊信號未覆蓋地區，是否配備衛星電話。 | |
15 | 確保作業裝備安全性能。 | 1.?老舊作業裝備檢查維護是否到位，是否及時更新淘汰有安全隱患的老舊作業設備。 2.?釆用新技術或者使用新設備開展野外作業，是否采取有效的安全防護措施。 | |
16 | 做好應急救援裝備保障。 | 1.對于設有野外基地的，是否配備越野車等應急救援車輛、生命探測儀等搜救定位裝備、便攜式蘇生器等防護裝備、液壓鉗等救援設備。 2.發生緊急事件和安全事故時，是否依法及時向當地政府及應急管理、?自然資源等主管部門報告并積極開展救援處置。 |
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備注：檢查情況一欄填寫是/否，存在問題需簡要說明情況并根據實際情況列入問題隱患和整改措施清單。
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附件7
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2022年測繪行業安全生產問題隱患匯總表
被檢單位：
序號 | 問題隱患 | 發現方式 | 整改措施? | 整改時限 | 整改結果 | 單位主要 負責人簽字 | 檢查組長 簽字 |
… | |||||||
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備注：發現方式：1.自查發現；2.檢查發現。
紙質版一式兩份，一份上交檢查組，一份由各測繪資質單位安全管理部門留存。
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附件:
